Адвокат Київ. Київський міський центр правової допомоги адвокатів.

Проект Закона Украины «О коммерческом учете тепловой энергии, воды и водоотвода в сфере коммунальных услуг»

Закон Украины «О коммерческом учете тепловой энергии, воды и водоотвода в сфере коммунальных услуг»

Жилищно-коммунальное хозяйство Украины (далее - ЖКХ) нуждается в эффективном использовании энергетических и водных ресурсов. В ЖКХ потребляется 44% всех энергоресурсов страны. Большая часть домов построена в 50-х - 90-х годах прошлого столетия и нуждается в значительной реновации или капитальном ремонте.

Закон Украины «О коммерческом учете тепловой энергии, воды и водоотвода в сфере коммунальных услуг» разработан во исполнение подпункта 161.1 пункта 161 Нац. плана на 2013 год относительно внедрения Программы экономических реформ на 2010-2014 года «Зажиточное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство», утвержденного Указом Президента от 12 марта 2013 года № 128/2013.

Главной целью Закона Украины есть определения правовых, экономических и организационных принципов функционирования системы коммерческого учета тепловой энергии, воды и водоотвод во время предоставления коммунальных услуг и осуществление контроля за ее функционированием. Внедрение коммерческого учета тепловой энергии и воды для всех категорий потребителей обеспечит рациональное потребление этих ресурсов, уменьшит негативное влияние на экономику Украины от значительного роста цен на импортированный природный газ, повысит уровень энергетической безопасности государства.

Законом предусмотрено, что:

1. Централизованное теплоснабжение осуществляется при условии обязательного коммерческого учета тепловой энергии:

1) для юридических лиц, физических лиц - предпринимателей, которые осуществляют управление многоквартирным домом, – с 1 января 2018 года;

2) для других потребителей – с 1 января 2017 года.

2. Централизованное водоснабжение осуществляется при условии обязательного коммерческого учета воды:

1) для юридических лиц, физических лиц - предпринимателей, которые осуществляют управление многоквартирным домом, – с 1 января 2017 года;

2) для других потребителей – с 1 января 2016 года.

3. Централизованное снабжение горячей воды осуществляется при условии ее обязательного коммерческого учета:

1) для юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, которые осуществляют управление многоквартирным домом, – с 1 января 2017 года;

2) для других потребителей – с 1 января 2016 года.

3. С 1 января 2018 года сточные воды, которые вскидываются к системам централизованного водоотвода юридическими лицами, физическим лицами - предпринимателям (кроме тех, что выполняют функции из управления многоквартирными домами), отводятся исключительно при условии обязательного коммерческого учета их объема, если другое не определено договором.

Законом предполагается разработки методики относительно осуществления коммерческого учета тепловой энергии и воды в сфере коммунальных услуг.

Законом предлагается установить ответственность за нарушения норм этого закона, а также ввести государственный надзор (контроль) коммерческого учета тепловой энергии и воды.

Правовой основой функционирования системы есть этот Закон, законы Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении», «О жилищно-коммунальных услугах», «О метрологии и метрологической деятельности», «О стандартизации», «О стандартах, технических регламентах и процедуры оценки ответственности», «О теплоснабжении» и другие нормативно-правовые акты.

По состоянию на 1 января 2013 года по данным Совета Министров АР Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администрации фактически оснащены домовыми средствами учета холодной воды 47 757 домов (или 24% нужды), горячей воды 8 575 домов (или 19% нужды) 31,6 % - тепловой энергии и регуляторами температуры.

Такое состояние вызвано несовершенством законодательства в сфере коммерческого учета.

Законом предполагается поэтапное внедрение обязательного коммерческого учета.

По расчетным данным, нуждаются в оснащении приборами учета:

- холодной воды – 115178 домов;

- горячей воды - 31006 домов;

- тепловой энергии с регулированием ее потребления – 72,12 тыс. домов.

Всего для внедрения коммерческого учета необходимо установить 146,184 тыс. приборов учета холодной и горячей воды и 72,12 тыс. приборов учета тепловой энергии.

Средняя расчетная стоимость установления счетчика холодной воды составляет 3,5 тыс. грн.; горячей воды – 12 тыс. грн.; тепловой энергии и регулятора температуры – 40,0 тыс. грн. Общий объем средств составляет близко 
3,8 млрд. гривен.

Закон не касается вопроса развития административно-территориальных единиц. Проект Закона не нуждается в согласовании с местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Принятие Закона Украины «О коммерческом учете тепловой энергии, воды и водоотвода в сфере коммунальных услуг» позволит создать условия для внедрения обязательного коммерческого учета тепловой энергии и воды, рационального потребления таких ресурсов, обеспечить их реализацию лишь при условии коммерческого учета и, как следствие, сократить бюджетные расходы на субсидии и льготы. Закон также будет стимулировать владельцев/совладельцев зданий к улучшению их энергетических характеристик.

 ВАЖНО! ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ НА СЛЕДУЮЩИЕ СТАТЬИ